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新《環(huán)保法》強化了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，也規(guī)范了企業(yè)享有的權(quán)利。不履行責(zé)任義務(wù)，將受到相應(yīng)處罰，而且處罰比修訂前的《環(huán)保法》要嚴(yán)厲得多，特別是查封扣押、按日連續(xù)處罰、行政拘留等，都是新增條款。企業(yè)守法經(jīng)營，可以有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。不嚴(yán)格遵守新《環(huán)保法》，不懂法，最終是要付出代價的。

　　企業(yè)的法定義務(wù)是什么？

企業(yè)的法定義務(wù)，主要有4個方面。

一是清潔生產(chǎn)的義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備，不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田等。

二是減排、合法排污義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)防止污染和危害，不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污和不得超標(biāo)、超總量排放污染物等。

三是環(huán)境管理義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案等。

四是接受監(jiān)管、監(jiān)督的義務(wù)，包括不得未批先建、應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)公開排污信息等。

　　企業(yè)承擔(dān)哪些責(zé)任？

　　企業(yè)如果沒有履行法定義務(wù)，需要承擔(dān)哪些責(zé)任呢？概括起來，有民事、行政和刑事3類責(zé)任。

　　民事責(zé)任：當(dāng)造成污染損害時，需要主要承擔(dān)排除危害、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。

　　行政責(zé)任：被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備；受到行政處罰，比如罰款、停業(yè)、關(guān)閉；被環(huán)保部門作出行政命令，比如責(zé)令改正違法行為；受到行政處分，對于企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，如果從事了違法建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為，一般給予降級處分，情節(jié)較重的給予撤職或者留用察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。

　　刑事責(zé)任：企業(yè)的行為構(gòu)成犯罪時，法院判處企業(yè)罰金，判處直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有期徒刑、罰金等。

　　新《環(huán)保法》規(guī)定的責(zé)任方式較修訂前更加嚴(yán)厲了，增加了查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備的強制措施，按日連續(xù)罰款和拘留。如果企業(yè)違法排污拒不改正，很可能受到按日連續(xù)處罰，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可能受到行政拘留處罰。正如有的企業(yè)負(fù)責(zé)人所說，再不能心存僥幸了，再不可能像以前那樣繳了罰款，就可以繼續(xù)違法排污了。

　　哪些違法情形將被拘留和追究刑責(zé)？

新《環(huán)保法》明確了限制違法者人身自由的適用情形。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定了4種行政拘留適用情形：

（一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

　　對這4種情形，法律規(guī)定實行“雙罰制”，即拘留直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，同時還要處罰排污企業(yè)。

　　污染環(huán)境罪實行的也是“雙罰制”，即排污企業(yè)和負(fù)責(zé)的自然人都構(gòu)成犯罪，也就是企業(yè)與直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員都構(gòu)成犯罪，可以對企業(yè)判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員按照相應(yīng)條款判處有期徒刑或者拘役。

　　企業(yè)的股東、負(fù)責(zé)環(huán)保工作的總經(jīng)理、董事以及副總經(jīng)理等其他管理人員都可能是拘留對象受到拘留處罰，且不以主觀“故意”組織、安排實施為要求。只要企業(yè)實施了逃避監(jiān)管的排污行為，相關(guān)管理層的人員就會受到拘留處罰；其他直接責(zé)任人員并不只指直接實施逃避監(jiān)管排污的行為者，即使企業(yè)的工作人員自己不親手實施，而是雇用企業(yè)外的人員實施，也會被拘留。

　　關(guān)于對環(huán)境污染罪的犯罪主體直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的理解，公檢法機關(guān)在辦案時會參考《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定適用。

　　企業(yè)的義務(wù)：

　　十個應(yīng)當(dāng)

1．應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn)

2．應(yīng)當(dāng)防止污染和危害

　　3．應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場檢查

　　4．應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三同時”制度

　　5．應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

　　6．應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測設(shè)備

　　7．應(yīng)當(dāng)繳納排污費

　　8．應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污

　　9．應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案

　　10．應(yīng)當(dāng)公開排污信息

　　七個不得

　　1．不得未批先建

　　2．不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污

　　3．不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品

　　4．不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田

　　5．不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥

　　6．不得超標(biāo)、超總量排放污染物

　　7．不得違法排放污染物

　　企業(yè)的權(quán)利：

八個可以

　　1．可以享受財政支持

　　2．可以享受稅收優(yōu)惠

　　3．可以享受價格支持

　　4．可以享受政府采購的優(yōu)先選擇

　　5．可以陳述、申辯

　　6．可以申請聽證

　　7．可以提起行政復(fù)議